代孕合法化的社會需求

　　隨著科技的進步，催生了代孕的出現(xiàn)，而逐年增加的不孕不育、同性戀群體和失獨家庭，為代孕的蔓延提供了現(xiàn)實的“燃料”。再加上相關(guān)規(guī)制代孕的具體執(zhí)行規(guī)范的匱乏，導(dǎo)致在當(dāng)前我國逐漸步入人口老齡化社會和二孩政策實施的大背景下，龐大的現(xiàn)實需求裹挾著大背景的“潤滑力”加速沖擊著本已脆弱的大眾神經(jīng)。具體表現(xiàn)為：

　　（一）不孕不育的群體不斷擴大

　　隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化、人們的生活工作壓力的不斷增大，全世界，包括我國的不孕不育患者的數(shù)量飛速增加，其中，我國不孕不育的人數(shù)占適育人數(shù)的10%到12%，大約有4 000萬到5 000萬人群面臨無法生育的境遇。現(xiàn)實中，每個不孕不育的家庭普遍希望能夠擁有自己的孩子。因為孩子往往是家庭的核心，維持著家庭生活的穩(wěn)定，也承載著家庭的希望。特別在中國的傳統(tǒng)文化中，“不孝有三，無后為大”的觀念可以說影響甚深，在當(dāng)代依舊存在著巨大的影響力。代孕給了不孕不育的家庭極大的希望，相對于領(lǐng)養(yǎng)，可以擁有具備自己血緣的孩子顯得更具有誘惑力和符合中國的傳統(tǒng)觀念。因此，完全的禁止代孕將極大地打擊不孕不育群體的內(nèi)心渴望，與不育不孕群體的重大利益相互沖突，導(dǎo)致法律在實際執(zhí)行中收效甚微，代孕的現(xiàn)象愈演愈烈。

　　（二）人口老齡化背景下失獨家庭的增多

　　根據(jù)有關(guān)研究人員估算，我國的失獨家庭數(shù)為200多萬戶，且每年以將近10萬戶左右的速度穩(wěn)步增長。同時，根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上人口占總?cè)丝?3.3%。

　　根據(jù)聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，我國至2025年，60歲以上人口將增加至近3億人；至2020年，我國老齡化水平有可能提升至34%左右。在我國漸漸失去人口紅利，逐步步入老齡化時代的背景下，雖然現(xiàn)在我國已經(jīng)完全放開了二孩政策，但由于長期的計劃生育政策的影響，很多獨生子女家庭的父母，因為各種各樣的原因失去了自己唯一的孩子，但是自身又已經(jīng)超過適育的年齡，導(dǎo)致面臨著年老后無子女贍養(yǎng)和無法享受天倫之樂的境況。雖然我國已經(jīng)建立起比較完善的養(yǎng)老制度，但是這對于失獨家庭來說卻是不夠的。因此在這種情況下，有條件代孕給這些家庭帶來了希望，讓他們擁有獲得自己親生的孩子的機會，也給失獨父母在晚年帶來生活的動力，有利于緩解老齡化背景下的失獨家庭的延續(xù)問題。

　　（三）科技進步引起的觀念轉(zhuǎn)變與二孩政策的雙重影響

　　隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，社會生產(chǎn)力得到了極大地的提升，進而影響生產(chǎn)關(guān)系的變化，最后導(dǎo)致上層建筑發(fā)生深刻的變革。當(dāng)今世界的整體生產(chǎn)水平達到了很高的程度，促使著人們的思想觀念發(fā)生顯著改變，導(dǎo)致不同的國家對于代孕的理念有所不同。

　　例如我們的鄰國越南，隨著時代和科技的發(fā)展，對于代孕的法律觀念由模糊不清到現(xiàn)在明確允許嚴(yán)格的非商業(yè)代孕；又如鄰國印度，從原本對商業(yè)代孕的過度縱容到現(xiàn)在逐步地過渡到非商業(yè)代孕。那么，對于我國而言，改革開放后我國主動與世界接觸，實行改革開放戰(zhàn)略，社會生產(chǎn)力得到了巨幅提高，科學(xué)技術(shù)也不斷革新，經(jīng)濟、政治、文化等各方面都取得了舉世矚目的巨大成就。

　　其中，代孕技術(shù)和行為也在中國悄然興起。由于我國科技和經(jīng)濟的巨大進步，人民生活水平的不斷提高，再加上我國為了應(yīng)對人口老齡化社會的到來，積極地實施了二孩政策，這些因素在客觀上刺激了生育的需要。兩者共同催化了代孕的增多，為其“添磚加瓦”。例如有數(shù)據(jù)顯示，我國每年從“地下黑市”出生的孩子就超過10 000名，且逐年增多。至此，結(jié)合當(dāng)前我國醫(yī)療科技術(shù)水平和國家二孩政策推行的現(xiàn)狀，對于代孕不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)持“一刀切”的立法態(tài)度，可以嘗試在醫(yī)療科技可控范圍內(nèi)，法律對于一定條件的代孕予以放開，以響應(yīng)國家政策的號召。

　　（四）相關(guān)具體執(zhí)行規(guī)范匱乏

　　在我國現(xiàn)行的法律體系中，對于代孕的規(guī)定主要是2001年衛(wèi)生部頒布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》《人類精子庫管理辦法》和2003年的《衛(wèi)生部人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫技術(shù)規(guī)范、基本標(biāo)準(zhǔn)及倫理原則》。

　　除了衛(wèi)生部的規(guī)章，其他涉及代孕的規(guī)定散見于衛(wèi)生部的規(guī)范性文件、司法部的有關(guān)文件以及相關(guān)的地方性規(guī)范文件中，例如《衛(wèi)生部關(guān)于加強人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫設(shè)置規(guī)劃和監(jiān)督管理的通知》《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加強人類輔助生殖技術(shù)與人類精子庫管理的指導(dǎo)意見》《司法部公證司關(guān)于不宜辦理借腹生育協(xié)議公證的復(fù)函》《司法部公證司關(guān)于不宜為代母生育子女辦理有關(guān)親子關(guān)系公證的復(fù)函》和《廣東省衛(wèi)生計生委等11部門關(guān)于印發(fā)開展查處違法違規(guī)應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)專項行動工作方案的通知》等。

　　其中，在衛(wèi)生部頒布的規(guī)章中，只是對于代孕的規(guī)制做出了模糊的規(guī)定，對象也主要是約束醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，對于普通公民的代孕并沒有相關(guān)地規(guī)定，也沒有規(guī)定相應(yīng)地懲罰措施。而其他涉及代孕的規(guī)范性文件中，也只是進一步在部門規(guī)章的基礎(chǔ)上強調(diào)相關(guān)措施的監(jiān)督落實或進行部分規(guī)制，總體上尚未形成足夠具體嚴(yán)密的規(guī)制執(zhí)行體系。由此可見，在我國當(dāng)前對于代孕持“一刀切”的否認態(tài)度下，我國現(xiàn)行的法律體系對于禁止代孕的規(guī)定還不完善且相對缺乏可操作性，其中主要是指對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員以外的普通公民實施代孕的法律規(guī)制。由此就會帶來一個問題：在該否定的態(tài)度下對于我國代孕的治理難以取得良好效果，反而刺激了地下代孕市場繁榮，使之愈演愈烈。