《“十四五”中醫藥發展規劃》的五大亮點

　　日前，國務院辦公廳印發《“十四五”中醫藥發展規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十四五”時期中醫藥工作進行全面部署。《規劃》突顯出五大亮點，充分體現了黨中央、國務院在新時代背景下，全力助推中醫藥事業振興發展的堅定決心和關鍵舉措。

　　一、體現黨中央、國務院對中醫藥事業發展高度重視，中醫藥行業五年規劃首次由國務院辦公廳印發

　　以往的中醫藥五年發展規劃均由行業部門印發，《規劃》首次由國務院辦公廳印發，政策進一步優化，支持進一步加大。這是自2016年國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》，2017年中醫藥法實施，2019年中共中央、國務院印發《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，國務院召開全國中醫藥大會，以及2021年國務院辦公廳印發《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》以來，黨中央、國務院高度重視中醫藥事業發展的又一次具體體現。再次證明了傳承創新發展中醫藥，是新時代中國特色社會主義事業的重要內容，是中華民族偉大復興的大事。

　　二、體現中醫藥事業走進新時代的新理念和新作為，全面布局、統籌協調

　　“十三五”期間，我國經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，創新型國家建設成果豐碩，脫貧攻堅成果舉世矚目，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，全面深化改革取得重大突破，對外開放持續擴大，人民生活水平顯著提高。“十四五”期間，面對新發展階段國內和國際環境的新形勢，特別是人民的生命安全和健康需求出現的新特征，全面推進健康中國建設的新需要，以及自新冠肺炎疫情發生以來中醫藥全面參與疫情防控救治的新成效，我們對中醫藥事業發展產生的新認識、新理念，都被融入《規劃》之中。《規劃》對中醫藥與現代科學相結合、中醫藥與西醫藥優勢互補、中醫藥現代化與產業化、中醫藥走向世界等諸多涉及全局、根本、未來的戰略問題進行部署、提出舉措，既解決自身困難，又順應時代需求，體現了中醫藥自身發展與時俱進，與國家發展同頻共振。

　　三、體現中醫藥發展認真落實黨中央、國務院決策部署，以“四個堅持”一張藍圖干到底

　　《規劃》的基本原則提出“四個堅持”——

　　堅持以人民為中心。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加強服務體系和人才隊伍建設，提升中醫藥服務能力，充分發揮中醫藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。

　　堅持遵循發展規律。正確把握繼承與創新的關系，堅持中醫藥原創思維，堅持創造性轉化、創新性發展，注重利用現代科學技術和方法，深入發掘中醫藥精華，在創新中形成新特色新優勢，促進中醫藥特色發展。

　　堅持深化改革創新。破除體制機制和政策障礙，完善政策舉措和評價標準體系，持續推進中醫藥領域改革創新，建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，推動中醫藥事業和產業高質量發展。

　　堅持統籌協調推進。堅持中西醫并重，提升中西醫結合能力，促進優勢互補，共同維護人民健康。統籌謀劃推進中醫藥服務、人才、傳承創新、產業、文化、開放發展、深化改革等工作，形成促進中醫藥事業發展的合力。

　　四、體現中醫藥事業高質量發展形成了日趨科學完善的頂層設計，明確七大發展目標、10個主要任務包含39個方面的具體措施、15項主要發展指標

　　《規劃》針對中醫藥服務體系、人才、傳承創新、產業和健康服務業、文化、開放發展、治理能力等方面提出七大發展目標。統籌醫療、科研、產業、教育、文化、國際合作等中醫藥發展重點領域，提出建設優質高效中醫藥服務體系、提升中醫藥健康服務能力、建設高素質中醫藥人才隊伍、建設高水平中醫藥傳承保護與科技創新體系、推動中藥產業高質量發展、發展中醫藥健康服務業、推動中醫藥文化繁榮發展、加快中醫藥開放發展、深化中醫藥領域改革、強化中醫藥發展支撐保障10個主要任務，包含39個方面的具體措施。為提升中醫藥服務供給、服務新時期人民群眾健康需求、推動中西醫協同發展、提高公民中醫藥健康文化素養水平等，更好發揮發展指標的引領和約束作用，設置15項主要發展指標。《規劃》目標明確，任務清晰，指標具體，穩中求進，科學務實，合理完善，既展現了與以往規劃一脈相承的戰略定力，又突出了“十四五”期間對中醫藥事業高質量發展推進健康中國建設、更好保障人民健康，積極主動作為、發揮獨特作用、彰顯更大優勢的希冀和信心。

　　五、體現政策體制機制對中醫藥事業發展的堅強保障，從四個方面提供有力支撐

　　《規劃》從加強組織領導、強化投入保障、健全實施機制、注重宣傳引導四個方面，保障《規劃》組織實施。從行業內到行業外、從中央到地方、從國內到國際，國務院統籌、跨部門協調、各級別銜接、多元化投入，監測評估、宣傳引導，充分調動地方和社會各方面力量，形成各有關部門、地方黨委政府共同推動中醫藥振興發展的工作合力，必將開拓有利于全社會、國內外關心和支持中醫藥發展的良好局面。

　　（作者為中國工程院院士、國醫大師）

　　《 人民日報 》（ 2022年04月01日 13 版）